中國農業(yè)科學院、濰坊市人民政府日前在京聯(lián)合發(fā)布《濰坊市創(chuàng)新提升“三個模式”打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)實踐報告》（以下簡稱《報告》）。系統(tǒng)梳理了“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”的演進與內涵，為鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)提供了典型理論和實踐樣本。
2018年，習近平總書記對山東作出打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要指示，并在當年全國兩會期間到山東代表團參加審議和視察山東時，兩次對“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”給予肯定。
三個模式“和而不同”
山東省是農業(yè)大省，農業(yè)總產值多年位居全國第一，去年成為全國首個農業(yè)總產值過萬億的省份。
濰坊市是全國農業(yè)產業(yè)化的發(fā)源地，農業(yè)一直走在全國前列。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2020年，濰坊市農業(yè)總產值突破千億元，達到1038億元，占山東省的1/10左右；蔬菜產量、畜禽產量均達到山東的1/5左右；農機總產值達到1300多億元，約占全國的1/4；生姜、胡蘿卜、大蔥、洋蔥出口額分別占全國的1/4、1/6、1/2、1/7左右，蔬菜出口量、禽肉出口貨值分別占全國的1/8、1/6左右。
近年來，濰坊市在總結原有經驗的基礎上，創(chuàng)新提升“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”，“三農”工作躍上新臺階。中國農業(yè)科學院農經所所長袁龍江在發(fā)布報告時表示，“三個模式”解決了農業(yè)生產、加工、流通脫節(jié)；農戶分散經營與大市場之間的矛盾；蔬菜生產產業(yè)化等問題。
“諸城模式”是諸城市在商品經濟大合唱、貿工農一體化、農業(yè)產業(yè)化等不同階段創(chuàng)新探索成果的總成；濰坊是農業(yè)產業(yè)化的發(fā)源地，“濰坊模式”是濰坊各地農業(yè)農村改革創(chuàng)新經驗的集成；“壽光模式”則是對壽光在蔬菜產業(yè)的生產、銷售、技術、會展和標準輸出等不同發(fā)展階段改革創(chuàng)新經驗的概括。
因為各個地區(qū)的具體狀況和發(fā)展方向不同，“三個模式”的聚焦點和解決方式也有所差異：“諸城模式”解決的主要是農業(yè)生產、加工、流通脫節(jié)的問題；“濰坊模式”解決的主要是農戶分散經營與大市場之間的矛盾；“壽光模式”解決的主要是蔬菜生產產業(yè)化的問題。
產學研結合的碩果
《報告》指出，“三個模式”在鄉(xiāng)村振興需要解決的主要問題、產業(yè)發(fā)展方式、路徑選擇和組織推進上，都積累了寶貴經驗，主要包括創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)化內涵和形態(tài)，實現(xiàn)產業(yè)化發(fā)展由量變到質變的突破。
“尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，實現(xiàn)頂層設計與基層執(zhí)行的良性互動；注重體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)有效市場與有為政府有機結合；踐行包容性增長理念，實現(xiàn)全面共同富裕；促進產城、產村、產業(yè)融合發(fā)展，實施鄉(xiāng)村全面振興。”袁龍江在發(fā)布會上表示，這是中國農科院與濰坊市開展院地合作智庫成果的展示交流和應用推廣。
《報告》的發(fā)布是中國農業(yè)科學院與濰坊市戰(zhàn)略合作結出的又一碩果，是推進打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要舉措。
中國農業(yè)科學院副院長梅旭榮表示：“濰坊‘三個模式’的探索豐富了我們產業(yè)化理論、包容性增長的理論、創(chuàng)新的理論以及有效市場有為政府治理的理論，可以說在理論創(chuàng)新上做了很重要的貢獻。期待濰坊在現(xiàn)有‘三個模式’提升創(chuàng)新的基礎上再進一步，不斷創(chuàng)新理論，再用我們的實踐給社會，甚至給全人類提供一些可以參照、可以移植的模板和模式。”
核心是“農業(yè)產業(yè)化”
濰坊市委書記田慶盈介紹說，通過“三個模式”，濰坊市已經形成了糧食、蔬菜、畜禽、花卉、苗木、果品、種子、農機等八大優(yōu)勢產業(yè)集群，蔬菜、畜禽、農機三個主導產業(yè)，全產業(yè)鏈條值超過千億元，成為我國名副其實的米袋子、菜籃子、肉案子、果園子和種子鋪。
“三個模式的核心，就是農業(yè)產業(yè)化，在未來，我們還要創(chuàng)新提升三個模式，加快農業(yè)現(xiàn)代化的進程。”田慶盈指出，當今，鄉(xiāng)村振興進入快車道，農業(yè)現(xiàn)代化水平逐漸提升，濰坊的三個模式也在不斷創(chuàng)新提升。在農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展領域，濰坊逐步引進了多家大型企業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，把農民吸附在當?shù)亍?br />
在科技創(chuàng)新上不斷突破，主要是在種業(yè)領域取得了許多成就，“過去一粒進口的小西紅柿種子要十幾塊錢，后來要5塊錢，現(xiàn)在我們自己培育的品種，可能不足0.1元。”田慶盈說，“同時，濰坊在創(chuàng)新國家標準上也做出很多努力，現(xiàn)在黃瓜、西紅柿的全國國家標準都是由濰坊制定的。”
在機制和制度創(chuàng)新上，濰坊同樣有所突破，田慶盈介紹，“我們成立了齊魯農村產權交易中心，去年交易額突破30億。而且，現(xiàn)在我們在逐步探索一個村成立一個資產管理公司，把老百姓的宅基地、老百姓的承包地、老百姓的閑散用地賣給資產公司。過去老百姓的資產不能變現(xiàn)，更不能融資，實現(xiàn)不了資產化。但是通過這一交易，就實現(xiàn)了資產化，可以抵押，也可以貸款。”
“在全面推進鄉(xiāng)村振興過程中，濰坊會著力創(chuàng)新體制機制，促進人、地、錢等城鄉(xiāng)要素雙向流動，堅定地走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。”田慶盈說，“在未來，我覺得鄉(xiāng)村振興的路子和面貌是這樣的，從鄉(xiāng)村到‘村社一體化’。基礎設施、公共資源共享，包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生方方面面，這是第一步。然后還有城鎮(zhèn)化，人員人才合理流動，這需要產業(yè)進一步升級，如果全部是農業(yè)產業(yè)，可能不足以支撐。接著是城鄉(xiāng)一體化，到了這一步，才會實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的大同。”
專家點評：
國際食物政策研究所原所長、中國農業(yè)大學講席教授樊勝根：“濰坊模式”為全世界農業(yè)食物系統(tǒng)提供了很好的案例。今年9月份將在紐約召開全世界食物系統(tǒng)峰會，會上要把各國做得好的案例拿過去，從中找到具有改變游戲規(guī)則的答案，濰坊的案例可以給國際上提供很好的借鑒。
中國社會科學院農村發(fā)展研究所黨委書記、副所長杜志雄：濰坊的“三個模式”具有改革開放以來中國農業(yè)現(xiàn)代化道路探索“模板”的性質，不僅給其他地方農業(yè)現(xiàn)代化提供了模板，同時也是濰坊自身不斷創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的邏輯起點、實踐起點；而新時代濰坊創(chuàng)新提升“三個模式”的實踐，是以前農業(yè)現(xiàn)代化模板的升級版，更重要的是為下一步的農業(yè)農村現(xiàn)代化提供了初級版。
國家發(fā)展和改革委員會產業(yè)經濟與技術經濟研究所副所長姜長云：濰坊“三個模式”實踐中推動有效市場、有為政府的有效結合，這是“探索構建高水平市場經濟體系的非常好的樣板”。建議“從濰坊看國家農業(yè)農村現(xiàn)代化”再做一個研究，不僅打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，還可以打造全國農業(yè)農村現(xiàn)代化先行示范區(qū)。
2018年，習近平總書記對山東作出打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要指示，并在當年全國兩會期間到山東代表團參加審議和視察山東時，兩次對“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”給予肯定。
三個模式“和而不同”
山東省是農業(yè)大省，農業(yè)總產值多年位居全國第一，去年成為全國首個農業(yè)總產值過萬億的省份。
濰坊市是全國農業(yè)產業(yè)化的發(fā)源地，農業(yè)一直走在全國前列。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2020年，濰坊市農業(yè)總產值突破千億元，達到1038億元，占山東省的1/10左右；蔬菜產量、畜禽產量均達到山東的1/5左右；農機總產值達到1300多億元，約占全國的1/4；生姜、胡蘿卜、大蔥、洋蔥出口額分別占全國的1/4、1/6、1/2、1/7左右，蔬菜出口量、禽肉出口貨值分別占全國的1/8、1/6左右。
近年來，濰坊市在總結原有經驗的基礎上，創(chuàng)新提升“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”，“三農”工作躍上新臺階。中國農業(yè)科學院農經所所長袁龍江在發(fā)布報告時表示，“三個模式”解決了農業(yè)生產、加工、流通脫節(jié)；農戶分散經營與大市場之間的矛盾；蔬菜生產產業(yè)化等問題。
“諸城模式”是諸城市在商品經濟大合唱、貿工農一體化、農業(yè)產業(yè)化等不同階段創(chuàng)新探索成果的總成；濰坊是農業(yè)產業(yè)化的發(fā)源地，“濰坊模式”是濰坊各地農業(yè)農村改革創(chuàng)新經驗的集成；“壽光模式”則是對壽光在蔬菜產業(yè)的生產、銷售、技術、會展和標準輸出等不同發(fā)展階段改革創(chuàng)新經驗的概括。
因為各個地區(qū)的具體狀況和發(fā)展方向不同，“三個模式”的聚焦點和解決方式也有所差異：“諸城模式”解決的主要是農業(yè)生產、加工、流通脫節(jié)的問題；“濰坊模式”解決的主要是農戶分散經營與大市場之間的矛盾；“壽光模式”解決的主要是蔬菜生產產業(yè)化的問題。
產學研結合的碩果
《報告》指出，“三個模式”在鄉(xiāng)村振興需要解決的主要問題、產業(yè)發(fā)展方式、路徑選擇和組織推進上，都積累了寶貴經驗，主要包括創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)化內涵和形態(tài)，實現(xiàn)產業(yè)化發(fā)展由量變到質變的突破。
“尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，實現(xiàn)頂層設計與基層執(zhí)行的良性互動；注重體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)有效市場與有為政府有機結合；踐行包容性增長理念，實現(xiàn)全面共同富裕；促進產城、產村、產業(yè)融合發(fā)展，實施鄉(xiāng)村全面振興。”袁龍江在發(fā)布會上表示，這是中國農科院與濰坊市開展院地合作智庫成果的展示交流和應用推廣。
《報告》的發(fā)布是中國農業(yè)科學院與濰坊市戰(zhàn)略合作結出的又一碩果，是推進打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要舉措。
中國農業(yè)科學院副院長梅旭榮表示：“濰坊‘三個模式’的探索豐富了我們產業(yè)化理論、包容性增長的理論、創(chuàng)新的理論以及有效市場有為政府治理的理論，可以說在理論創(chuàng)新上做了很重要的貢獻。期待濰坊在現(xiàn)有‘三個模式’提升創(chuàng)新的基礎上再進一步，不斷創(chuàng)新理論，再用我們的實踐給社會，甚至給全人類提供一些可以參照、可以移植的模板和模式。”
核心是“農業(yè)產業(yè)化”
濰坊市委書記田慶盈介紹說，通過“三個模式”，濰坊市已經形成了糧食、蔬菜、畜禽、花卉、苗木、果品、種子、農機等八大優(yōu)勢產業(yè)集群，蔬菜、畜禽、農機三個主導產業(yè)，全產業(yè)鏈條值超過千億元，成為我國名副其實的米袋子、菜籃子、肉案子、果園子和種子鋪。
“三個模式的核心，就是農業(yè)產業(yè)化，在未來，我們還要創(chuàng)新提升三個模式，加快農業(yè)現(xiàn)代化的進程。”田慶盈指出，當今，鄉(xiāng)村振興進入快車道，農業(yè)現(xiàn)代化水平逐漸提升，濰坊的三個模式也在不斷創(chuàng)新提升。在農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展領域，濰坊逐步引進了多家大型企業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，把農民吸附在當?shù)亍?br />
在科技創(chuàng)新上不斷突破，主要是在種業(yè)領域取得了許多成就，“過去一粒進口的小西紅柿種子要十幾塊錢，后來要5塊錢，現(xiàn)在我們自己培育的品種，可能不足0.1元。”田慶盈說，“同時，濰坊在創(chuàng)新國家標準上也做出很多努力，現(xiàn)在黃瓜、西紅柿的全國國家標準都是由濰坊制定的。”
在機制和制度創(chuàng)新上，濰坊同樣有所突破，田慶盈介紹，“我們成立了齊魯農村產權交易中心，去年交易額突破30億。而且，現(xiàn)在我們在逐步探索一個村成立一個資產管理公司，把老百姓的宅基地、老百姓的承包地、老百姓的閑散用地賣給資產公司。過去老百姓的資產不能變現(xiàn)，更不能融資，實現(xiàn)不了資產化。但是通過這一交易，就實現(xiàn)了資產化，可以抵押，也可以貸款。”
“在全面推進鄉(xiāng)村振興過程中，濰坊會著力創(chuàng)新體制機制，促進人、地、錢等城鄉(xiāng)要素雙向流動，堅定地走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。”田慶盈說，“在未來，我覺得鄉(xiāng)村振興的路子和面貌是這樣的，從鄉(xiāng)村到‘村社一體化’。基礎設施、公共資源共享，包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生方方面面，這是第一步。然后還有城鎮(zhèn)化，人員人才合理流動，這需要產業(yè)進一步升級，如果全部是農業(yè)產業(yè)，可能不足以支撐。接著是城鄉(xiāng)一體化，到了這一步，才會實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的大同。”
專家點評：
國際食物政策研究所原所長、中國農業(yè)大學講席教授樊勝根：“濰坊模式”為全世界農業(yè)食物系統(tǒng)提供了很好的案例。今年9月份將在紐約召開全世界食物系統(tǒng)峰會，會上要把各國做得好的案例拿過去，從中找到具有改變游戲規(guī)則的答案，濰坊的案例可以給國際上提供很好的借鑒。
中國社會科學院農村發(fā)展研究所黨委書記、副所長杜志雄：濰坊的“三個模式”具有改革開放以來中國農業(yè)現(xiàn)代化道路探索“模板”的性質，不僅給其他地方農業(yè)現(xiàn)代化提供了模板，同時也是濰坊自身不斷創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的邏輯起點、實踐起點；而新時代濰坊創(chuàng)新提升“三個模式”的實踐，是以前農業(yè)現(xiàn)代化模板的升級版，更重要的是為下一步的農業(yè)農村現(xiàn)代化提供了初級版。
國家發(fā)展和改革委員會產業(yè)經濟與技術經濟研究所副所長姜長云：濰坊“三個模式”實踐中推動有效市場、有為政府的有效結合，這是“探索構建高水平市場經濟體系的非常好的樣板”。建議“從濰坊看國家農業(yè)農村現(xiàn)代化”再做一個研究，不僅打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，還可以打造全國農業(yè)農村現(xiàn)代化先行示范區(qū)。
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