改革開放四十多年，最大的變化是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，而后是農業(yè)現(xiàn)代化。這個過程實現(xiàn)了小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接，這是非常重大的問題。改革開放四十多年最大的變化，從事農業(yè)的從業(yè)人員大大減少，但是農產品的產出不斷增加，工業(yè)化城鎮(zhèn)化對農村勞動力產生的“虹吸效應”，以及農村土地制度和經(jīng)營制度創(chuàng)新對農村勞動力產生的“擠出效應”，正催生著一種新的農業(yè)生產經(jīng)營格局的形成。

一、相關數(shù)據(jù)背后的經(jīng)濟學分析

改革開放四十多年，最大的變化有兩個方面。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推動了農業(yè)GDP不斷下降。1978年是27.5%的農業(yè)增加值，2022年的數(shù)據(jù)到現(xiàn)在還沒有完全公布，所以只能用2021年的數(shù)據(jù)，2021年農業(yè)占比下降到7.27%，這是非常值得觀察的數(shù)據(jù)。這個過程中農業(yè)從業(yè)人員數(shù)量也在不斷下降，1978年全部農業(yè)從業(yè)人員占比有70.5%，100個勞動力有70多個是搞農業(yè)的，是種田的，是搞養(yǎng)魚養(yǎng)豬的。現(xiàn)在農業(yè)從業(yè)人員占比下降到22.9%。絕對的農業(yè)從業(yè)人員，四十多年前當時是2.75%的勞動力從事農業(yè)，最高點是2003年從事農業(yè)的有3.66億，到2021年下降到1.7億。一個勞動力44年，每年減少一個百分點以上，2002年到2021年共19年時間，絕對農業(yè)勞動力下降了接近2億，每年減少1000萬。由此就產生了一系列相關的宏觀效應，大量的農村勞動力和農村人口轉移進城，促生了土地制度變革，使新型經(jīng)營主體不斷成長，產生了土地規(guī)模經(jīng)營。

最新數(shù)據(jù)顯示，目前農村土地經(jīng)營權流轉面積超過5.5億畝，流轉率達37%，土地的規(guī)模經(jīng)營在形成之中。另外一方面服務的規(guī)模經(jīng)營也在形成之中，到目前各類的新型經(jīng)營主體不斷成長，家庭農場達390萬家，各類農民合作社達222萬家，合作社聯(lián)系農戶數(shù)超過50%，各類社會化服務組織達104萬家，服務面積約19億畝次，服務農戶超8900萬戶。

在這種情況下，四十多年最大的變化，經(jīng)營方式已經(jīng)由改革開放聯(lián)產承包責任制之下的“家家有地，戶戶種田”演變?yōu)榈浆F(xiàn)在“家家有地，戶戶不一定種田”的基本格局。而這個格局背后有強大的理論支撐，農村土地集體所有，農戶擁有承包權，但經(jīng)營權可以在更大范圍內流轉，三權分置這種經(jīng)營格局基本形成。在這種格局形成下，促使了中國經(jīng)濟大大上了一個臺階。中國經(jīng)濟成為全球第二大板塊，換句話說全球經(jīng)濟總量第二，來源于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農村土地制度變遷，來源于由原來的家庭承包責任制演變?yōu)槿龣喾种弥拢恋亟?jīng)營權的不斷流轉。在這個背景下，農業(yè)勞動力顯然有了快速增長，盡管到今天為止，農民的收入與農業(yè)勞動生產效率還不那么高，全國勞動力在一二三產業(yè)就業(yè)比例由1978年的1：7.5：4.5提升到2021年的1：4.3：3.5，表明農業(yè)生產經(jīng)營有了規(guī)模化、專業(yè)化的基礎。這個現(xiàn)象要求我們繼續(xù)減少在農業(yè)內部的農業(yè)從業(yè)人員。

由此出現(xiàn)了第三個情況，大量農民工由于工業(yè)化的“虹吸效應”，由于農業(yè)現(xiàn)代化的“擠出效應”，在城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)了2億多的農民工，他們的身份，他們從事的職業(yè)發(fā)生了分割。從身份的角度來講，他們還是農村戶口，還是農村居民，但從事的職業(yè)99.5%是二三產業(yè)，從這個角度來講，表現(xiàn)出他們的身份特征和職業(yè)特征。正是由于第三類群體，區(qū)別于城市群體，區(qū)別于留在農業(yè)內部的從業(yè)人員，他們亦工亦農，隨時可以回鄉(xiāng)種地，可以隨時隨著外部環(huán)境改變出去打工，這在全世界范圍內也沒有這類群體，我把稱為第三類群體。而第三類群體使中國的工業(yè)化有了低成本的源源不斷的源泉，這也是中國迅速由農業(yè)大國成為工業(yè)大國很重要的因素。

農村勞動力下降的數(shù)字，GDP變化的數(shù)字，背后揭示的是工業(yè)化，為什么我們能夠成為全球工業(yè)門類齊全，最大的工業(yè)化制造大國，背后的原因是什么，我以為跟農民、農業(yè)、農村的貢獻高度相關。

二、農業(yè)經(jīng)營方式演變的實踐規(guī)律

全球現(xiàn)代化發(fā)展到今天也就兩百多年的歷史，但農業(yè)現(xiàn)代化只有一百多年的歷史。從1900年有了蒸汽拖拉機，到現(xiàn)在農業(yè)經(jīng)過一次革命，也就是機械帶來的革命變化，現(xiàn)在已經(jīng)進入到第三次革命階段，這個階段就是數(shù)字革命帶來的第三次革命性的變化。三次革命對農業(yè)生產方式的影響也是顯而易見的。從全球來看，合作社+家庭農場成為農業(yè)經(jīng)營的主流模式，在這種模式下，發(fā)達國家農業(yè)經(jīng)營方式變遷的共性越來越明顯。

全球農業(yè)到了今天，上千年的變化，農業(yè)現(xiàn)代化的推進，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之后，農業(yè)現(xiàn)代化不斷蓬勃發(fā)展，按照總書記的話講，這是一個串聯(lián)式的過程，先有工業(yè)化，而后城鎮(zhèn)化，再有農業(yè)現(xiàn)代化。農業(yè)現(xiàn)代化到今天一百多年，生產關系怎么樣適應生產力的變化，我以為有如下幾個方面非常值得觀察。

全球農業(yè)經(jīng)營。發(fā)達國家農業(yè)經(jīng)營，農業(yè)強國的農業(yè)經(jīng)營，是采取家庭經(jīng)營的模式，家庭經(jīng)營模式的規(guī)模越來越大。我去了瑞典、丹麥、美國調研，數(shù)據(jù)更具有真實性。瑞典1900年家庭農場有51萬家，到最近是6.7萬家，相應的平均規(guī)模由原來的39公頃擴大到2015年的46公頃。丹麥1903年有家庭農場26萬家，到1964年減少到17.5萬家，到2015年再減少到3.8萬家，相應的平均規(guī)模則由1970年的21公頃擴大到2015年的70公頃。美國家庭農場從1953年的681.4萬家下降到1990年的215萬家，平均每年減少8萬家，2016年美國農場總量再度減少到206萬家。

這些年家庭農場擴張，包括農民合作社經(jīng)營面積擴張，土地買賣的現(xiàn)象越來越少，而土地租賃的現(xiàn)象越來越突出，為什么？因為買賣土地的價格太低，原來的老地主不愿意賣掉土地。反過來，無論是美國也罷，歐洲也罷，土地價格相對較高，他們沒有錢，不愿意買。一個不愿意賣，一個不愿意買，土地的租賃市場應運而生。在美國，無論是資源性的小麥、大豆、玉米，特別是水稻，家庭農場的表現(xiàn)越來越突出。我們以為原來西方所謂的家庭農場是耕耘自己的土地，其實現(xiàn)在是自有土地加租賃土地，等于家庭農場經(jīng)營面積的總面積。在這個前提下，從美國來看，所占農場數(shù)量的比例從1935年的25%提高到2012年的54%，歐盟諸國此現(xiàn)象也普遍存在，租地現(xiàn)象越來越突出。

中國家庭農場為什么能擴張？合作社企業(yè)化傾向越來越明顯，合作社數(shù)量在減少，但是單個合作社的規(guī)模在擴張。為什么？要求延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、保障供給鏈、完善利益鏈，這個過程中一二三產業(yè)融合發(fā)展，讓從事農業(yè)的從業(yè)者收入有所增加，獲得社會平均利潤，要求合作社的規(guī)模，由原來的單一產業(yè)分工向綜合產業(yè)邁進，由原來的聚焦農業(yè)終端產業(yè)向產前和產后加工、營銷、儲備各個方面延伸，而且這種現(xiàn)象發(fā)展到今天，跨國型的農民合作社在西方國家已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。荷蘭、丹麥、法國、美國都有跨國性的農民企業(yè)，這種農民企業(yè)更多表現(xiàn)在乳制產品、畜產品等特色產品的產出。合作社企業(yè)化的傾向越來越明顯，在座的各位，今天我們的合作社企業(yè)化傾向也越來越凸顯。

國內表現(xiàn)，改革開放四十多年，中國的農業(yè)生產經(jīng)營模式顯然有中國自身的國情，有自身的農情，但是顯然也繞不開現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，一定要適應生產力的發(fā)展，由于這種發(fā)展的結果，我以為現(xiàn)在全國的農業(yè)經(jīng)營方式繞不開家庭農場+合作社+社會化服務模式，這個模式是現(xiàn)實存在的，也是未來的方向。

在這個前提下，國內的表現(xiàn)怎么樣？

家庭農場規(guī)模不斷擴大，現(xiàn)在家庭農場已經(jīng)達到390萬家，無論怎么樣，家庭農場在成長過程中，它的面積是在不斷增加的，所以典型的上海市松江區(qū)家庭農場。什么叫家庭農場？家庭農場四個核心——家庭經(jīng)營、規(guī)模適度、一個產業(yè)為主、集約生產。

經(jīng)營規(guī)模越來越大，中化集團的數(shù)字是不錯的。

社會化服務作用日趨凸顯，大國小農是我國的基本國情農情。建設農業(yè)強國，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有機銜接，需要組織農民，幫助農民，提高農民，發(fā)展農民，富裕農民。在此目標任務下，國有、民營企業(yè)及農民自主創(chuàng)立的農業(yè)社會化服務組織蓬勃發(fā)展，體現(xiàn)出服務產業(yè)多元、服務方式多元、服務主體多元和服務對象多元的多元化特征，促進了農業(yè)生產經(jīng)營的規(guī)模化、專業(yè)化、集約化、區(qū)域化大發(fā)展。2022年各類農業(yè)社會化服務組織超過104萬個，農業(yè)社會化服務覆蓋面積18.7億畝次，帶動小農戶超過8900萬戶。

企業(yè)進入農業(yè)現(xiàn)象突出。供銷合作社會系統(tǒng)，2022年供銷合作社全系統(tǒng)生產性全程托管服務面積8657萬畝，同比增長25.6%；配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農機作業(yè)等農業(yè)社會化服務規(guī)模6.42億畝次。2021年全系統(tǒng)銷售總額6.26萬億元，化肥銷售量占全社會用肥量比例超過70%，實現(xiàn)農產品銷售額2.76萬億元；截至2021年底，全系統(tǒng)建設運營農產品市場4485家。中化集團著力打造MAP模式，截至2022年底，中化集團在全國已建成628個MAP技術服務中心，提供農業(yè)生產性托管服務，發(fā)放金融貸款，并推出智農、慧農平臺，幫助農民提高產品品質，打造產品品牌。此外，各類大型民企進入農業(yè)勢頭迅猛。

三、實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接

中國農業(yè)體系構建最重要的任務是努力實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)的有機銜接。1、要繼續(xù)推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化，繼續(xù)促進農村人口和勞動力轉移進城，分工分業(yè)，最大化減少留在農業(yè)內部從業(yè)勞動力。2、到2050年左右，使第一產業(yè)勞動力占比下降至5%，從業(yè)者數(shù)量減少到3000萬以下。與此同時，更加積極地培育促進家庭農場、農業(yè)合作社、各類農業(yè)企業(yè)快速成長，充分發(fā)揮他們組織農民、幫助農民、提高農民、富裕農民的作用。

繼續(xù)深化農村土地制度改革，把握“三權分置”制度內核，使經(jīng)營權要在更大范圍、更長期限內，以流轉、租賃、入股等方式盤活土地經(jīng)營權。在全力維護原承包農戶權益基礎上，促進形成“農地農用農民用”轉變?yōu)椤稗r業(yè)農用全民用”格局。城里人種地也是一種宣傳，農地農用，只要沒有非農化、非糧化，誰來種地我以為都應該持歡迎態(tài)度。所以農地農用農民用，可以變?yōu)檗r業(yè)農用全民用。

構成多元化的新型農業(yè)經(jīng)營主體，家庭農場要成為農業(yè)的基本經(jīng)營單元，合作社服務于農業(yè)從業(yè)者全部產業(yè)經(jīng)營所需，縱向“從田間到餐桌”，橫向由生產向生活、生態(tài)全方位轉變。農業(yè)企業(yè)做大做強，在農業(yè)科技推廣應用、區(qū)域品牌、企業(yè)品牌塑造上瞄準國際水平，提升我國農業(yè)競爭力。從長期思路看，中國農業(yè)經(jīng)營方式是多元的。從一般經(jīng)營形態(tài)觀察，“家庭農場+社會化服務”將是適應全國各地區(qū)的農業(yè)生產經(jīng)營方式。

與此同時，在一般農戶擁有承包權，并有回鄉(xiāng)務農可能的前提下，培養(yǎng)一批專職農業(yè)生產經(jīng)營的從業(yè)隊伍，形成“家庭傳承者兼業(yè)+外來從業(yè)者專業(yè)”的普適性農業(yè)生產經(jīng)營格局。從這個角度來講，山東金豐公司為每個農民提供全程服務，全程方案，這些人不是本村的人，不是本鄉(xiāng)的人，甚至不是本縣的人，他們是外來者。比如四川崇州有的農業(yè)服務組織，農民是從黑龍江來的。從這個角度來講，“家庭傳承者兼業(yè)+外來從業(yè)者專業(yè)”是一個大趨勢。

認真研究中國當代以及未來的生產經(jīng)營方式，“誰來種地”是繞不開的要認真研究的大問題，未來十年、二十年、三十年，怎么樣在不喪失農民承包權，在嚴格保護農民承包權的情況下，認真地好好研究一下，“不在地承包者”的現(xiàn)象非常值得研究，如果放在西方國家叫“不在地地主”，這個在中國顯然不合適，“不在地承包者”這個話非常準確，下一步怎么把這個問題研究透，并且使我們在全世界真正走出一條符合中國農情、國情的現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營方式，我們拭目以待。

來源：中國農網(wǎng)