新京報訊（首席記者 郭鐵）全國兩會期間，全國人大代表、君樂寶乳業(yè)集團董事長兼總裁魏立華帶來“關于扶持家庭牧場發(fā)展的建議”。他認為，家庭牧場是畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要組織形式和助推鄉(xiāng)村振興的重要抓手，但實際建設中面臨牧場選址、如何解決經(jīng)營融資難和吸納人才等一系列問題，亟須通過創(chuàng)新機制來解決。

魏立華認為，占用一般耕地，需要先納入縣里的耕地“進出平衡”年度總體方案，納入屬于“批準”，沒納入不能備案。目前一些地方政府已暫停設施農(nóng)業(yè)用地備案，就是因為要落實“進出平衡”，造成家庭牧場建設在用地方面面臨很大困難。對此他建議，加大奶牛家庭牧場扶持力度，在年度農(nóng)業(yè)設施用地指標中單列一定比例，專門用于奶牛家庭牧場建設。

家庭牧場的用地屬于設施農(nóng)業(yè)用地，在由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所出具“農(nóng)業(yè)局設施用地備案”環(huán)節(jié)中需要支付土地復墾費用，由于前期投資較大，且預存土地復墾費用（10元/㎡）額度較高，成為規(guī)模化家庭牧場發(fā)展的阻礙之一。此外，家庭牧場建設完成后，還要被收取耕地占用稅費（各地標準不同，一般在10-35元/㎡之間），這些費用嚴重影響了設施農(nóng)業(yè)發(fā)展積極性。魏立華建議，200畝以內(nèi)的小規(guī)模設施農(nóng)業(yè)取消以上費用及稅務，或者在預存土地復墾費用之外，相關主管部門研究其他的替代方案，減少家庭牧場的成本壓力。

對于家庭牧場農(nóng)業(yè)抵押質(zhì)押范圍窄導致的融資困難，魏立華表示，有一些一定規(guī)模的家庭牧場連續(xù)幾年投入百萬元，幾乎所有積蓄用作擴大經(jīng)營規(guī)模、購買設施，卻在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)資金短缺現(xiàn)象，嚴重影響家庭牧場正常的生產(chǎn)進程。他建議，根據(jù)家庭牧場信貸需求的特點，加強農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新，擴大新型經(jīng)營主體財產(chǎn)（牛舍、生物資產(chǎn)等）可納入抵押的范圍，采取多種形式的金融服務，擴大金融支持力度。

針對家庭牧場基礎設施建設滯后，人才、技術缺乏等問題，魏立華建議，推進家庭牧場水電路改造、糞污處理、擠奶設備、TMR（全混合日糧）設備等配套設施建設，并支持家庭牧場自動化、智能化設施設備的使用；制定專門計劃，對符合條件的中高等學校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務農(nóng)創(chuàng)業(yè)給予補助和貸款支持；加快構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣應用體系，支持龍頭企業(yè)、高等學校、職業(yè)院校、科研院所通過建設農(nóng)村農(nóng)業(yè)綜合服務示范基地等方式，共同參與集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化于一體的科技服務載體，大力推進農(nóng)業(yè)技術綜合推廣。

來源：新京報