國務院近日向全國人大提交的關于加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接情況的報告顯示，近年來，各地區(qū)、各部門強化政策支持和責任落實，加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，通過主體聯(lián)農(nóng)、服務帶農(nóng)、政策強農(nóng)，逐步將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，我國初步形成以家庭農(nóng)場為基礎、農(nóng)民合作社為中堅、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干、農(nóng)業(yè)社會化服務組織為支撐，引領帶動小農(nóng)戶發(fā)展的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

報告顯示，截至2021年9月底，全國家庭農(nóng)場超過380萬個，平均經(jīng)營規(guī)模134.3畝。各地區(qū)開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，堅持農(nóng)戶成員在合作社中的主體地位，專項清理“空殼社”，在406個縣（市、區(qū)）實施質量提升整縣推進試點。目前，全國依法登記的農(nóng)民合作社223萬家，帶動全國近一半農(nóng)戶。各地還促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強，支持龍頭企業(yè)通過訂單收購、保底分紅、股份合作、吸納就業(yè)等多種形式帶動小農(nóng)戶共同發(fā)展。目前，全國縣級以上龍頭企業(yè)9萬家、聯(lián)合體7000多個，輻射帶動農(nóng)戶1700萬戶。

此外，全國還積極培育適應小農(nóng)戶需求的農(nóng)業(yè)社會化服務多元主體。目前，農(nóng)業(yè)專業(yè)服務公司等各類農(nóng)業(yè)社會化服務組織已超過95萬個，服務小農(nóng)戶7800萬戶。針對小農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣化需求，各地因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程托管等多種服務模式。2020年，全國農(nóng)業(yè)社會化服務營業(yè)收入超過1600億元，服務面積達16.7億畝次。

與此同時，一些地區(qū)加快補齊小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的科技弱項和基礎設施短板，加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設，深入推行科技特派員制度。實施“互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶”計劃，推進信息進村入戶工程，手機應用技能培訓超過1億人次。出臺新一輪農(nóng)機購置補貼政策，推廣“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務模式，推動農(nóng)田宜機化改造。截至2020年底，累計完成8億畝高標準農(nóng)田建設任務，幫助小農(nóng)戶畝均節(jié)本增效約500元；2017年以來，國家有關部門支持創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園200個、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園200個、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群100個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1109個，認定3274個“一村一品”示范村鎮(zhèn)，逐步形成帶動小農(nóng)戶發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

近年來，很多地區(qū)還依托農(nóng)業(yè)社會化服務體系實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約經(jīng)營和集成服務，降低小農(nóng)戶生產(chǎn)成本。據(jù)抽樣調查，與農(nóng)民自種和流轉土地種糧相比，采用生產(chǎn)托管方式種糧，畝均成本最低、產(chǎn)量最高，純收益平均提高20%以上；依托各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)價值鏈增值和農(nóng)民就業(yè)增收，全國市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共吸納近1400萬農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織輻射帶動1.27億農(nóng)戶，戶均年增收超過3500元。