今年中央一號文件對2022年鄉村振興重點工作作出全面部署，要求牢牢守住不發生規模性返貧底線。中國脫貧攻堅戰取得全面勝利后，如何通過發展鞏固和拓展脫貧攻堅成果，2022年，中國如何接續全面推進鄉村振興？

22日，《中共中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》(即中央一號文件)公布。這是新世紀以來，中央連續出臺的第19個指導“三農”工作的一號文件，對2022年鄉村振興重點工作作出全面部署。

01 將返貧致貧風險解決在萌芽狀態

中國脫貧攻堅戰取得全面勝利后，工作機制、政策舉措、機構隊伍等銜接有序推進，脫貧成果得到鞏固拓展。當前，部分脫貧地區民眾收入水平仍然較低，脫貧基礎還比較脆弱，遇到自然災害、疾病、意外事故等情況有可能返貧致貧。

中央一號文件要求，堅決守住不發生規模性返貧底線，完善監測幫扶機制。精準確定監測對象，將有返貧致貧風險和突發嚴重困難的農戶納入監測范圍。

“完善監測幫扶機制，主要是‘三管齊下’。”中央農村工作領導小組辦公室副主任、國家鄉村振興局局長劉煥鑫說，監測上更加準一些，精準確定監測對象，將有返貧致貧風險和突發嚴重困難的農戶全部納入監測范圍；幫扶上盡量早一些，對及時發現的住房、義務教育、就業、因災因疫因病突發嚴重困難等苗頭問題，盡快落實幫扶措施，將返貧致貧風險解決在萌芽狀態；操作上盡可能簡化一些，打通各部門監測平臺數據壁壘，縮短認定時間，提高監測幫扶效率。

資料圖：航拍一易地扶貧搬遷安置點。瞿宏倫攝

02 如何促進脫貧人口持續增收？

2021年，全國各地區各相關部門把促進脫貧人口穩崗就業作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重中之重，就業幫扶政策延續優化，脫貧人口就業規模達到3145萬人，比上年增加126萬人，工資性收入顯著提升，占比達到67.9%，為守住不發生規模性返貧底線提供了有力支撐。

中央一號文件提出，促進脫貧人口持續增收。推動脫貧地區更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧民眾生活更上一層樓。

對于如何促進增收，北京大學鄉村振興研究院院長雷明接受中新社記者采訪時提出，要進一步推動脫貧地區更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進脫貧人口持續增收。就產業而言，進一步完善聯農帶農利益聯結機制，鞏固提升脫貧地區特色產業發展，增加脫貧人口家庭經營性收入。同時，不斷提高鄉村振興補助資金用于產業發展的比重，進一步推進中央財政銜接，重點支持幫扶產業補上技術、設施、營銷等短板，強化龍頭帶動作用，促進產業提檔升級。

對于如何促進就業，雷明認為，要進一步壓實就業幫扶責任，確保脫貧勞動力就業規模穩定；進一步深化東西部勞務協作，做好省內轉移就業工作；進一步支持幫扶車間發展優惠政策；進一步發揮以工代賑作用，不斷提高勞務報酬水平；進一步統籌用好鄉村公益崗位，逐步調整優化生態護林員政策，實行動態管理。

劉煥鑫指出，2022年，要按照中央農村工作會議和中央一號文件有關安排部署，堅持穩字當頭、穩中求進，確保年度全國脫貧人口就業規模高于3000萬人，力爭比2021年有所增加。

一易地扶貧搬遷安置點的配套產業園區內，工人在車間工作。瞿宏倫攝

03 幫扶政策力度不減繼續扶上馬送一程

中央一號文件要求，保持主要幫扶政策總體穩定，細化落實過渡期各項幫扶政策，開展政策效果評估。

“鄉村振興不同于脫貧攻堅，是持久戰，不是攻堅戰，是全域、全員、全面的振興，我們不能抱著畢其功于一役的想法，提一些不切實際的指標，超越發展階段急于求成，甚至大干快上亂作為。”中央農村工作領導小組辦公室主任、農業農村部部長唐仁健指出，必須從各地實際出發，尊重鄉村發展規律，用更加成熟定型的制度，穩扎穩打推進。

“打贏脫貧攻堅戰后不能掉頭就走，要保持主要幫扶政策總體穩定，政策力度不減，繼續扶上馬送一程。”劉煥鑫說。

劉煥鑫強調，對國家鄉村振興重點幫扶縣，編制實施方案，集中力量實施一批補短板促發展項目，增強自我發展能力，讓脫貧基礎更加牢固、更可持續。對易地搬遷集中安置區，要持續加大產業就業、基礎設施、公共服務等后續扶持力度，確保搬遷民眾穩得住、能融入、逐步能致富。（阮煜琳）

來源：中國新聞網