為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕56號(hào)）相關(guān)部署和要求，全面加強(qiáng)新時(shí)代熱帶作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作，推動(dòng)熱作產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我部制定了《熱帶作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作方案（2021—2025年）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)抓好落實(shí)。
熱帶作物（以下簡(jiǎn)稱“熱作”）種質(zhì)資源是保障我國(guó)天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源，是我國(guó)熱作產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)熱作種質(zhì)資源儲(chǔ)備大幅擴(kuò)充，保護(hù)利用技術(shù)體系日趨完善，國(guó)際交流與合作取得實(shí)效，涌現(xiàn)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良新品種。同時(shí)，種質(zhì)資源保護(hù)與利用也存在工作基礎(chǔ)薄弱、保護(hù)體系不健全、挖掘創(chuàng)新不足、共享利用不充分等問(wèn)題。為全面加強(qiáng)熱作種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作，加快構(gòu)建種質(zhì)資源“大保護(hù)、強(qiáng)利用”的新格局，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕56號(hào)）及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實(shí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)主體責(zé)任開(kāi)展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記工作的通知》（農(nóng)種發(fā)〔2020〕2號(hào)），特制定本方案。
一、總體要求
（一）工作思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞我國(guó)熱作科技創(chuàng)新和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展需求，以安全保存和高效利用為核心，遵循以保為先、保用結(jié)合、多方參與、創(chuàng)新利用的基本原則，強(qiáng)化政策支持保障，夯實(shí)工作條件基礎(chǔ)，完善資源保護(hù)體系，加快種業(yè)創(chuàng)新進(jìn)程，提高共享利用效率，構(gòu)建熱作種質(zhì)資源“大保護(hù)、強(qiáng)利用”的新格局，為發(fā)展熱作種業(yè)、保障戰(zhàn)略資源安全、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，我國(guó)熱作種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系進(jìn)一步完善，資源保存利用能力顯著提高，為發(fā)展現(xiàn)代熱作種業(yè)提供有力資源支撐和技術(shù)儲(chǔ)備。
1.資源收集與保存水平明顯提升。查清我國(guó)熱作種質(zhì)資源分布、數(shù)量和狀況，形成國(guó)家級(jí)和省級(jí)種質(zhì)資源圃（庫(kù)）相互銜接，種質(zhì)庫(kù)、復(fù)份圃相互補(bǔ)充的種質(zhì)資源保存體系。引進(jìn)收集資源4000份，加強(qiáng)34個(gè)國(guó)家級(jí)熱作種質(zhì)資源圃（庫(kù)）建設(shè)，安全保存熱作種質(zhì)資源40000份，增加重點(diǎn)熱帶作物的種源戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
2.資源評(píng)價(jià)與創(chuàng)新水平明顯提升。鑒定評(píng)價(jià)具有重要農(nóng)藝性狀和品質(zhì)性狀的種質(zhì)資源20000份次，強(qiáng)化20個(gè)熱作種質(zhì)資源創(chuàng)新基地的管理和維護(hù)，挖掘重要性狀相關(guān)基因80個(gè)，開(kāi)發(fā)優(yōu)異性狀相關(guān)的分子標(biāo)記150個(gè)，創(chuàng)新優(yōu)異種質(zhì)材料2000份，育成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良新品種30個(gè)。
3.資源共享與利用水平明顯提升。建成與全國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)相銜接的熱作種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，完善共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)實(shí)物、成果與數(shù)據(jù)信息充分共享。分發(fā)種質(zhì)資源3000份次，提高種質(zhì)資源使用率。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）熱作種質(zhì)資源調(diào)查收集
1.國(guó)內(nèi)特色資源收集。重點(diǎn)在海南熱帶雨林、長(zhǎng)江中上游、云貴高原等地區(qū)，開(kāi)展香蕉、荔枝、龍眼、南藥等珍稀瀕危、地方特色品種及具有潛在利用價(jià)值種質(zhì)資源的全面普查、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集，確保熱作特色資源不喪失。
2.熱作種質(zhì)資源交流合作。利用海南建設(shè)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地的政策機(jī)遇，重點(diǎn)面向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的熱作起源中心、多樣性中心，規(guī)范安全開(kāi)展橡膠樹(shù)、芒果、木薯、澳洲堅(jiān)果、椰棗、辣木、產(chǎn)膠替代植物等種質(zhì)資源交流交換與合作研究，引進(jìn)我國(guó)缺乏的熱作野生近緣種、遺傳分析工具材料等新種質(zhì)以及核心種質(zhì)資源。
（二）熱作種質(zhì)資源保存體系
1.資源圃（庫(kù)）布局。統(tǒng)籌布局國(guó)家級(jí)及省級(jí)熱作種質(zhì)資源圃（庫(kù)），建立以資源圃（庫(kù)）為核心、復(fù)份圃為補(bǔ)充的熱作種質(zhì)資源集中保存體系，入圃入庫(kù)保存40種以上特色熱作資源。在海南重點(diǎn)對(duì)橡膠樹(shù)、木薯、椰子、油棕、檳榔、芒果、油梨、胡椒、南藥等種質(zhì)資源進(jìn)行保護(hù)；在云南重點(diǎn)對(duì)橡膠樹(shù)、澳洲堅(jiān)果、辣木、羅望子等種質(zhì)資源進(jìn)行保護(hù)；在廣東重點(diǎn)對(duì)劍麻、荔枝、香蕉、菠蘿、番木瓜等種質(zhì)資源進(jìn)行保護(hù)；在福建重點(diǎn)對(duì)龍眼、枇杷、橄欖等種質(zhì)資源進(jìn)行保護(hù)；在四川重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)江中上游特色熱作種質(zhì)資源進(jìn)行保護(hù)；推進(jìn)海南儋州熱作種質(zhì)資源中期庫(kù)建設(shè)。推動(dòng)橡膠樹(shù)、香辛飲料等熱作種質(zhì)資源圃（庫(kù)）擴(kuò)容升級(jí)，建設(shè)一批管理規(guī)范化、設(shè)備現(xiàn)代化、人員專業(yè)化的資源圃，對(duì)符合條件的圃（庫(kù)）開(kāi)展統(tǒng)一授牌認(rèn)定。
2.資源保存技術(shù)。加強(qiáng)香蕉、木薯、菠蘿、劍麻以及重要多年生熱帶木本作物種質(zhì)資源離體保存技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加快熱作優(yōu)異種質(zhì)資源無(wú)性快繁技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)現(xiàn)存種質(zhì)資源遺傳變異的監(jiān)測(cè)，提高資源保存水平，確保重點(diǎn)資源不丟失、種質(zhì)特性不改變、經(jīng)濟(jì)性狀不降低。制定熱作種質(zhì)資源分類分級(jí)保護(hù)名錄，建立動(dòng)態(tài)保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)熱作種質(zhì)資源長(zhǎng)期安全保存。
（三）熱作種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)
依托優(yōu)勢(shì)熱作科研院所、高等院校，分區(qū)域、分品種搭建一批資源表型評(píng)價(jià)基地與基因發(fā)掘平臺(tái)，建立高效完善的熱作種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)體系。深化優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)、多抗等重要經(jīng)濟(jì)性狀遺傳機(jī)理研究，開(kāi)展種質(zhì)資源表型與基因型精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)，強(qiáng)化基因組測(cè)序、等位基因規(guī)模化發(fā)掘等高通量分子鑒定技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建表型與基因型數(shù)據(jù)庫(kù)、分子指紋圖譜庫(kù)，確定資源保護(hù)的優(yōu)先順序、重點(diǎn)性狀以及利用方向。
（四）熱作種質(zhì)創(chuàng)新利用
1.實(shí)施主要熱作優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng)制與應(yīng)用行動(dòng)，重點(diǎn)在海南、云南、四川等地布局一批熱作種質(zhì)資源創(chuàng)新基地，完善創(chuàng)新技術(shù)體系。
2.以橡膠樹(shù)、荔枝、香蕉、芒果、龍眼、木薯等主要熱作為重點(diǎn)，通過(guò)遠(yuǎn)緣雜交、理化誘變、基因編輯等技術(shù)手段，開(kāi)展優(yōu)異基因的遺傳與育種效應(yīng)研究，創(chuàng)制一批綠色生態(tài)、品質(zhì)優(yōu)良、高抗廣適、營(yíng)養(yǎng)安全、適宜機(jī)械化的特色新種質(zhì)。
3.開(kāi)發(fā)與橡膠樹(shù)高產(chǎn)抗寒、木薯高產(chǎn)高含淀粉、荔枝龍眼種胚敗育等特性相關(guān)的分子標(biāo)記，挖掘優(yōu)異資源有利基因，為加快培育突破性優(yōu)良品種提供依據(jù)，夯實(shí)基礎(chǔ)。
（五）熱作新品種選育應(yīng)用
1.圍繞保障國(guó)家戰(zhàn)略資源安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，聚焦高產(chǎn)速生、膠木兼優(yōu)橡膠樹(shù)、高油酸無(wú)籽油棕、食用化木薯、高抗病劍麻、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗熱帶果樹(shù)、矮化高產(chǎn)椰子和檳榔等育種目標(biāo)，布局若干熱作品種改良中心和分中心，建立高效精準(zhǔn)育種技術(shù)體系。
2.將常規(guī)育種與生物育種技術(shù)手段相結(jié)合，開(kāi)展良種聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)橡膠樹(shù)、油棕、荔枝、龍眼、香蕉、芒果、澳洲堅(jiān)果等熱作新品種區(qū)域性試種網(wǎng)絡(luò)，選育一批適宜不同生態(tài)區(qū)域、有鮮明特色和廣泛市場(chǎng)需求的突破性熱作良種。
3.推動(dòng)實(shí)施熱作品種登記和植物新品種權(quán)保護(hù)制度，加快良種高效繁育與栽培示范推廣，提高自主選育品種的覆蓋率。打造一批荔枝、芒果等品種展示評(píng)價(jià)基地，挖掘品種展示評(píng)價(jià)成果，開(kāi)展木薯、咖啡、龍眼等品種經(jīng)驗(yàn)交流和現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。
4.支持公益性研究與商業(yè)化育種相結(jié)合，培育一批集資源保護(hù)、良種繁育、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌塑造為一體的種業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展荔枝、南藥等地方品種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加大特色品種商業(yè)化培育、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)力度。
（六）熱作種質(zhì)資源共享平臺(tái)
1.推動(dòng)熱作種質(zhì)資源依規(guī)進(jìn)行登記，實(shí)現(xiàn)種質(zhì)資源身份信息可查詢可追溯。
2.建設(shè)與中國(guó)作物種質(zhì)資源信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的熱作種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)種質(zhì)資源保護(hù)單位將公共財(cái)政科技項(xiàng)目支持形成的種質(zhì)資源成果及時(shí)匯交平臺(tái)，依約定交流共享。組建熱作種質(zhì)資源保護(hù)工作聯(lián)盟，建立可供利用種質(zhì)資源目錄公布機(jī)制、種質(zhì)資源共享利用與信息反饋機(jī)制、成果有償使用機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)熱作種質(zhì)資源的數(shù)字化表達(dá)、網(wǎng)絡(luò)化共享和專業(yè)化服務(wù)。
3.加強(qiáng)熱作種業(yè)形勢(shì)分析與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，服務(wù)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)需要。
（七）熱作種質(zhì)資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
梳理熱作種質(zhì)資源保護(hù)與利用標(biāo)準(zhǔn)，建立健全種質(zhì)資源收集保存、質(zhì)量控制與資源描述、離體快繁以及DUS測(cè)試指南等技術(shù)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提升種質(zhì)資源保護(hù)與利用的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2019〕56號(hào)、農(nóng)種發(fā)〔2020〕2號(hào)文件精神，增強(qiáng)合作意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，落實(shí)熱作種質(zhì)資源保護(hù)單位的主體責(zé)任，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、科研機(jī)構(gòu)為支撐、保護(hù)單位為主體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與有關(guān)省、縣（市）主管部門(mén)和保護(hù)單位分級(jí)負(fù)責(zé)、分工協(xié)作、有機(jī)銜接的熱作種質(zhì)資源保護(hù)與利用機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和謀劃指導(dǎo)，加大投入支持力度，完善工作調(diào)度與督導(dǎo)考核機(jī)制，為熱作種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作提供強(qiáng)有力的保障。
（二）多元投入支持。積極爭(zhēng)取將熱作種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作納入中央和地方財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌政策項(xiàng)目，在熱帶作物種質(zhì)資源保護(hù)、資源圃（庫(kù)）設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、現(xiàn)代種業(yè)提升工程等專項(xiàng)中予以經(jīng)費(fèi)保障，重點(diǎn)支持前沿技術(shù)、主要作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量保障國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，進(jìn)一步優(yōu)化政策實(shí)施效果。拓展資金來(lái)源渠道，探索“項(xiàng)目補(bǔ)助+市場(chǎng)化運(yùn)作”機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)與種子企業(yè)合作，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資本投入熱作種業(yè)發(fā)展。
（三）建設(shè)人才隊(duì)伍。定期、分批對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)利用人員開(kāi)展培訓(xùn)，打造高素質(zhì)的科研隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)和管理人員業(yè)務(wù)能力。建立科學(xué)合理的種質(zhì)資源人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，多措并舉吸引專業(yè)技術(shù)與科技骨干人才，確保種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作的持續(xù)性。
（四）強(qiáng)化宣傳教育。深入挖掘熱作種質(zhì)資源保護(hù)與利用優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)人物的典型事跡和工作成就，組織主流媒體和新媒體開(kāi)展多種形式宣傳。加強(qiáng)熱作育種成果宣傳與推介，助推品種更新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。創(chuàng)新方式開(kāi)展科普教育活動(dòng)，提高公眾認(rèn)知，鼓勵(lì)各界參與，全面提升種質(zhì)資源保護(hù)與利用的社會(huì)影響力。
（五）加強(qiáng)管理服務(wù)。依法依規(guī)管理和使用熱作種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目資金，完善資金管理辦法，健全驗(yàn)收、評(píng)審等環(huán)節(jié)工作制度，精心組織開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目合同制管理和績(jī)效目標(biāo)考核。組建熱作種質(zhì)資源保護(hù)專家團(tuán)隊(duì)，完善專家參與機(jī)制，發(fā)揮智力支撐作用，提升種質(zhì)資源保護(hù)指導(dǎo)服務(wù)水平。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2021年4月6日
2021年4月6日
熱帶作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作方案（2021—2025年）
熱帶作物（以下簡(jiǎn)稱“熱作”）種質(zhì)資源是保障我國(guó)天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源，是我國(guó)熱作產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)熱作種質(zhì)資源儲(chǔ)備大幅擴(kuò)充，保護(hù)利用技術(shù)體系日趨完善，國(guó)際交流與合作取得實(shí)效，涌現(xiàn)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良新品種。同時(shí)，種質(zhì)資源保護(hù)與利用也存在工作基礎(chǔ)薄弱、保護(hù)體系不健全、挖掘創(chuàng)新不足、共享利用不充分等問(wèn)題。為全面加強(qiáng)熱作種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作，加快構(gòu)建種質(zhì)資源“大保護(hù)、強(qiáng)利用”的新格局，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕56號(hào)）及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實(shí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)主體責(zé)任開(kāi)展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記工作的通知》（農(nóng)種發(fā)〔2020〕2號(hào)），特制定本方案。
一、總體要求
（一）工作思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞我國(guó)熱作科技創(chuàng)新和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展需求，以安全保存和高效利用為核心，遵循以保為先、保用結(jié)合、多方參與、創(chuàng)新利用的基本原則，強(qiáng)化政策支持保障，夯實(shí)工作條件基礎(chǔ)，完善資源保護(hù)體系，加快種業(yè)創(chuàng)新進(jìn)程，提高共享利用效率，構(gòu)建熱作種質(zhì)資源“大保護(hù)、強(qiáng)利用”的新格局，為發(fā)展熱作種業(yè)、保障戰(zhàn)略資源安全、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，我國(guó)熱作種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系進(jìn)一步完善，資源保存利用能力顯著提高，為發(fā)展現(xiàn)代熱作種業(yè)提供有力資源支撐和技術(shù)儲(chǔ)備。
1.資源收集與保存水平明顯提升。查清我國(guó)熱作種質(zhì)資源分布、數(shù)量和狀況，形成國(guó)家級(jí)和省級(jí)種質(zhì)資源圃（庫(kù)）相互銜接，種質(zhì)庫(kù)、復(fù)份圃相互補(bǔ)充的種質(zhì)資源保存體系。引進(jìn)收集資源4000份，加強(qiáng)34個(gè)國(guó)家級(jí)熱作種質(zhì)資源圃（庫(kù)）建設(shè)，安全保存熱作種質(zhì)資源40000份，增加重點(diǎn)熱帶作物的種源戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
2.資源評(píng)價(jià)與創(chuàng)新水平明顯提升。鑒定評(píng)價(jià)具有重要農(nóng)藝性狀和品質(zhì)性狀的種質(zhì)資源20000份次，強(qiáng)化20個(gè)熱作種質(zhì)資源創(chuàng)新基地的管理和維護(hù)，挖掘重要性狀相關(guān)基因80個(gè)，開(kāi)發(fā)優(yōu)異性狀相關(guān)的分子標(biāo)記150個(gè)，創(chuàng)新優(yōu)異種質(zhì)材料2000份，育成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良新品種30個(gè)。
3.資源共享與利用水平明顯提升。建成與全國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)相銜接的熱作種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，完善共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)實(shí)物、成果與數(shù)據(jù)信息充分共享。分發(fā)種質(zhì)資源3000份次，提高種質(zhì)資源使用率。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）熱作種質(zhì)資源調(diào)查收集
1.國(guó)內(nèi)特色資源收集。重點(diǎn)在海南熱帶雨林、長(zhǎng)江中上游、云貴高原等地區(qū)，開(kāi)展香蕉、荔枝、龍眼、南藥等珍稀瀕危、地方特色品種及具有潛在利用價(jià)值種質(zhì)資源的全面普查、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集，確保熱作特色資源不喪失。
2.熱作種質(zhì)資源交流合作。利用海南建設(shè)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地的政策機(jī)遇，重點(diǎn)面向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的熱作起源中心、多樣性中心，規(guī)范安全開(kāi)展橡膠樹(shù)、芒果、木薯、澳洲堅(jiān)果、椰棗、辣木、產(chǎn)膠替代植物等種質(zhì)資源交流交換與合作研究，引進(jìn)我國(guó)缺乏的熱作野生近緣種、遺傳分析工具材料等新種質(zhì)以及核心種質(zhì)資源。
（二）熱作種質(zhì)資源保存體系
1.資源圃（庫(kù)）布局。統(tǒng)籌布局國(guó)家級(jí)及省級(jí)熱作種質(zhì)資源圃（庫(kù)），建立以資源圃（庫(kù)）為核心、復(fù)份圃為補(bǔ)充的熱作種質(zhì)資源集中保存體系，入圃入庫(kù)保存40種以上特色熱作資源。在海南重點(diǎn)對(duì)橡膠樹(shù)、木薯、椰子、油棕、檳榔、芒果、油梨、胡椒、南藥等種質(zhì)資源進(jìn)行保護(hù)；在云南重點(diǎn)對(duì)橡膠樹(shù)、澳洲堅(jiān)果、辣木、羅望子等種質(zhì)資源進(jìn)行保護(hù)；在廣東重點(diǎn)對(duì)劍麻、荔枝、香蕉、菠蘿、番木瓜等種質(zhì)資源進(jìn)行保護(hù)；在福建重點(diǎn)對(duì)龍眼、枇杷、橄欖等種質(zhì)資源進(jìn)行保護(hù)；在四川重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)江中上游特色熱作種質(zhì)資源進(jìn)行保護(hù)；推進(jìn)海南儋州熱作種質(zhì)資源中期庫(kù)建設(shè)。推動(dòng)橡膠樹(shù)、香辛飲料等熱作種質(zhì)資源圃（庫(kù)）擴(kuò)容升級(jí)，建設(shè)一批管理規(guī)范化、設(shè)備現(xiàn)代化、人員專業(yè)化的資源圃，對(duì)符合條件的圃（庫(kù)）開(kāi)展統(tǒng)一授牌認(rèn)定。
2.資源保存技術(shù)。加強(qiáng)香蕉、木薯、菠蘿、劍麻以及重要多年生熱帶木本作物種質(zhì)資源離體保存技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加快熱作優(yōu)異種質(zhì)資源無(wú)性快繁技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)現(xiàn)存種質(zhì)資源遺傳變異的監(jiān)測(cè)，提高資源保存水平，確保重點(diǎn)資源不丟失、種質(zhì)特性不改變、經(jīng)濟(jì)性狀不降低。制定熱作種質(zhì)資源分類分級(jí)保護(hù)名錄，建立動(dòng)態(tài)保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)熱作種質(zhì)資源長(zhǎng)期安全保存。
（三）熱作種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)
依托優(yōu)勢(shì)熱作科研院所、高等院校，分區(qū)域、分品種搭建一批資源表型評(píng)價(jià)基地與基因發(fā)掘平臺(tái)，建立高效完善的熱作種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)體系。深化優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)、多抗等重要經(jīng)濟(jì)性狀遺傳機(jī)理研究，開(kāi)展種質(zhì)資源表型與基因型精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)，強(qiáng)化基因組測(cè)序、等位基因規(guī)模化發(fā)掘等高通量分子鑒定技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建表型與基因型數(shù)據(jù)庫(kù)、分子指紋圖譜庫(kù)，確定資源保護(hù)的優(yōu)先順序、重點(diǎn)性狀以及利用方向。
（四）熱作種質(zhì)創(chuàng)新利用
1.實(shí)施主要熱作優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng)制與應(yīng)用行動(dòng)，重點(diǎn)在海南、云南、四川等地布局一批熱作種質(zhì)資源創(chuàng)新基地，完善創(chuàng)新技術(shù)體系。
2.以橡膠樹(shù)、荔枝、香蕉、芒果、龍眼、木薯等主要熱作為重點(diǎn)，通過(guò)遠(yuǎn)緣雜交、理化誘變、基因編輯等技術(shù)手段，開(kāi)展優(yōu)異基因的遺傳與育種效應(yīng)研究，創(chuàng)制一批綠色生態(tài)、品質(zhì)優(yōu)良、高抗廣適、營(yíng)養(yǎng)安全、適宜機(jī)械化的特色新種質(zhì)。
3.開(kāi)發(fā)與橡膠樹(shù)高產(chǎn)抗寒、木薯高產(chǎn)高含淀粉、荔枝龍眼種胚敗育等特性相關(guān)的分子標(biāo)記，挖掘優(yōu)異資源有利基因，為加快培育突破性優(yōu)良品種提供依據(jù)，夯實(shí)基礎(chǔ)。
（五）熱作新品種選育應(yīng)用
1.圍繞保障國(guó)家戰(zhàn)略資源安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，聚焦高產(chǎn)速生、膠木兼優(yōu)橡膠樹(shù)、高油酸無(wú)籽油棕、食用化木薯、高抗病劍麻、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗熱帶果樹(shù)、矮化高產(chǎn)椰子和檳榔等育種目標(biāo)，布局若干熱作品種改良中心和分中心，建立高效精準(zhǔn)育種技術(shù)體系。
2.將常規(guī)育種與生物育種技術(shù)手段相結(jié)合，開(kāi)展良種聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)橡膠樹(shù)、油棕、荔枝、龍眼、香蕉、芒果、澳洲堅(jiān)果等熱作新品種區(qū)域性試種網(wǎng)絡(luò)，選育一批適宜不同生態(tài)區(qū)域、有鮮明特色和廣泛市場(chǎng)需求的突破性熱作良種。
3.推動(dòng)實(shí)施熱作品種登記和植物新品種權(quán)保護(hù)制度，加快良種高效繁育與栽培示范推廣，提高自主選育品種的覆蓋率。打造一批荔枝、芒果等品種展示評(píng)價(jià)基地，挖掘品種展示評(píng)價(jià)成果，開(kāi)展木薯、咖啡、龍眼等品種經(jīng)驗(yàn)交流和現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。
4.支持公益性研究與商業(yè)化育種相結(jié)合，培育一批集資源保護(hù)、良種繁育、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌塑造為一體的種業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展荔枝、南藥等地方品種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加大特色品種商業(yè)化培育、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)力度。
（六）熱作種質(zhì)資源共享平臺(tái)
1.推動(dòng)熱作種質(zhì)資源依規(guī)進(jìn)行登記，實(shí)現(xiàn)種質(zhì)資源身份信息可查詢可追溯。
2.建設(shè)與中國(guó)作物種質(zhì)資源信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的熱作種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)種質(zhì)資源保護(hù)單位將公共財(cái)政科技項(xiàng)目支持形成的種質(zhì)資源成果及時(shí)匯交平臺(tái)，依約定交流共享。組建熱作種質(zhì)資源保護(hù)工作聯(lián)盟，建立可供利用種質(zhì)資源目錄公布機(jī)制、種質(zhì)資源共享利用與信息反饋機(jī)制、成果有償使用機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)熱作種質(zhì)資源的數(shù)字化表達(dá)、網(wǎng)絡(luò)化共享和專業(yè)化服務(wù)。
3.加強(qiáng)熱作種業(yè)形勢(shì)分析與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，服務(wù)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)需要。
（七）熱作種質(zhì)資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
梳理熱作種質(zhì)資源保護(hù)與利用標(biāo)準(zhǔn)，建立健全種質(zhì)資源收集保存、質(zhì)量控制與資源描述、離體快繁以及DUS測(cè)試指南等技術(shù)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提升種質(zhì)資源保護(hù)與利用的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2019〕56號(hào)、農(nóng)種發(fā)〔2020〕2號(hào)文件精神，增強(qiáng)合作意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，落實(shí)熱作種質(zhì)資源保護(hù)單位的主體責(zé)任，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、科研機(jī)構(gòu)為支撐、保護(hù)單位為主體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與有關(guān)省、縣（市）主管部門(mén)和保護(hù)單位分級(jí)負(fù)責(zé)、分工協(xié)作、有機(jī)銜接的熱作種質(zhì)資源保護(hù)與利用機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和謀劃指導(dǎo)，加大投入支持力度，完善工作調(diào)度與督導(dǎo)考核機(jī)制，為熱作種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作提供強(qiáng)有力的保障。
（二）多元投入支持。積極爭(zhēng)取將熱作種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作納入中央和地方財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌政策項(xiàng)目，在熱帶作物種質(zhì)資源保護(hù)、資源圃（庫(kù)）設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、現(xiàn)代種業(yè)提升工程等專項(xiàng)中予以經(jīng)費(fèi)保障，重點(diǎn)支持前沿技術(shù)、主要作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量保障國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，進(jìn)一步優(yōu)化政策實(shí)施效果。拓展資金來(lái)源渠道，探索“項(xiàng)目補(bǔ)助+市場(chǎng)化運(yùn)作”機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)與種子企業(yè)合作，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資本投入熱作種業(yè)發(fā)展。
（三）建設(shè)人才隊(duì)伍。定期、分批對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)利用人員開(kāi)展培訓(xùn)，打造高素質(zhì)的科研隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)和管理人員業(yè)務(wù)能力。建立科學(xué)合理的種質(zhì)資源人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，多措并舉吸引專業(yè)技術(shù)與科技骨干人才，確保種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作的持續(xù)性。
（四）強(qiáng)化宣傳教育。深入挖掘熱作種質(zhì)資源保護(hù)與利用優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)人物的典型事跡和工作成就，組織主流媒體和新媒體開(kāi)展多種形式宣傳。加強(qiáng)熱作育種成果宣傳與推介，助推品種更新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。創(chuàng)新方式開(kāi)展科普教育活動(dòng)，提高公眾認(rèn)知，鼓勵(lì)各界參與，全面提升種質(zhì)資源保護(hù)與利用的社會(huì)影響力。
（五）加強(qiáng)管理服務(wù)。依法依規(guī)管理和使用熱作種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目資金，完善資金管理辦法，健全驗(yàn)收、評(píng)審等環(huán)節(jié)工作制度，精心組織開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目合同制管理和績(jī)效目標(biāo)考核。組建熱作種質(zhì)資源保護(hù)專家團(tuán)隊(duì)，完善專家參與機(jī)制，發(fā)揮智力支撐作用，提升種質(zhì)資源保護(hù)指導(dǎo)服務(wù)水平。
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